О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан


^ О проверке Закона Республики Казахстан

"О внесении конфигураций и дополнений в некие

законодательные акты Республики Казахстан

по вопросам свободы исповедания и религиозных объединений" на соответствие

^ Конституции Республики Казахстан


Нормативное постановление Конституционного Совета

Республики Казахстан от 11 февраля О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 2009 года № 1


Конституционный совет Республики Казахстан в составе председателя Рогова И.И., членов совета Бахтыбаева И.Ж., Белорукова Н.В., Жаилгановой А.Н., Малиновского В.А., Нурмагамбетова А.М., Стамкулова У.М. с О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан ролью:

представителя Сената Парламента Республики Казахстан - депутата Сената Парламента Республики Казахстан Акылбай С.Б.,

представителя Мажилиса Парламента Республики Казахстан – депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Темирбулатова С.Г.,

представителя Правительства Республики Казахстан О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан – вице-министра юстиции Республики Казахстан Куставлетова Д.Р.,

представителя Генеральной прокуратуры Республики Казахстан – заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан Даулбаева А.К.,

представителя Комитета государственной безопасности Республики Казахстан – заместителя председателя Комитета государственной О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан безопасности Республики Казахстан
Абдиказимова К.Р.,

представителя Министерства зарубежных дел Республики Казахстан – заместителя министра зарубежных дел Республики Казахстан Ермекбаева Н.Б.,

представителя уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан – управляющего Государственного центра О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан по правам человека Калюжного В.А.,

председателя Комитета по делам религии Министерства юстиции Республики Казахстан Досжан А.Д.

разглядел на открытом заседании воззвание Президента Республики Казахстан о согласовании Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан "О О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы исповедания и религиозных объединений".

Исследовав материалы конституционного производства, заслушав сообщение докладчика - члена Конституционного совета Белорукова Н О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан.В., выступления участников заседания, ознакомившись с заключениями профессионалов - доктора юридических наук, доктора Каудырова Т.Е., доктора юридических наук, доктора Лупарева Г.П., доктора юридических наук, доктора Подопригоры Р.А., заключением профессионалов Евразийского государственного института О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан имени Л.Н. Гумилева доктора филологических наук, доктора Жакупова Ж.А. и кандидата юридических наук, доцента Ормановой А.Ш., также с другими материалами производства, Конституционный совет Республики Казахстан


УСТАНОВИЛ:


Закон Республики Казахстан О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан "О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы исповедания и религиозных объединений" принят Парламентом Республики Казахстан
26 ноября 2008 года и представлен на подпись Президенту Республики О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Казахстан 2 декабря 2008 года.

В согласовании с подпунктом 2) пт 1 статьи 72 Конституции и подпунктом 1) пт 2 статьи 17 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737
"О Конституционном совете Республики Казахстан" Президент Республики Казахстан направил в Конституционный совет Республики О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Казахстан воззвание о рассмотрении данного Закона на предмет его соответствия Конституции Республики Казахстан.

При проверке конституционности Закона Республики Казахстан "О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан свободы исповедания и религиозных объединений" Конституционный совет исходит из последующего.

1. Закон Республики Казахстан "О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы исповедания и религиозных О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан объединений" (дальше – Закон) ориентирован на усиление правовой регламентации публичных отношений, возникающих в связи с реализацией права на свободу исповедания и деятельностью религиозных объединений и групп, что полностью оправданно исходя из убеждений правомочия О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан страны на законодательное урегулирование данной сферы. При всем этом, в согласовании с
пт 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан, могут быть ограничены как личные, так и коллективные права и свободы человека и гражданина в О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан той мере, в какой это нужно в целях защиты конституционного строя, публичного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Тем Конституция наделяет законодателя возможностью адекватного правового реагирования на возникающие вызовы особо О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан охраняемым интересам и ценностям страны и общества (постановление Конституционного совета Республики Казахстан
от 23 августа 2005 года № 6). Применительно к предмету рассматриваемого воззвания это значит, что право на свободу объединения для ублажения религиозных потребностей и право О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан на свободу распространения религиозных убеждений не являются абсолютными и могут быть законодательно обоснованы в согласовании с Конституцией (постановление Конституционного совета Республики Казахстан от 4 апреля 2002 года № 2).

Таковой подход согласуется с международными эталонами О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан в области прав человека и нормами интернационального права, а именно, с положениями Интернационального пакта о штатских и политических правах, принятого резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций
от 16 декабря 1966 года. Согласно статье О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 18 этого международно-правового документа, ратифицированного Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года № 91-III и являющегося в согласовании с пт 1 статьи 4 Конституции Республики составной частью действующего права Казахстана, допускается возможность ограничения законом О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан свободы исповедовать религию "для охраны публичной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и главных прав и свобод других лиц". Аналогичным образом, в согласовании со статьями 19 и 22 Пакта, предусмотрена возможность законодательного ограничения права О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан на свободное выражение собственного представления, включающего свободу распространять всякого рода информацию и идеи, также права на свободу ассоциации (объединения).

Анализируя подпункты 5) и 9) пт 3 статьи 1 Закона, Конституционный совет отмечает, что они закрепляют принципы отношений О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан страны и религиозных объединений, также религиозного воспитания и образования, которые вытекают из провозглашенного пт 1 статьи 1 Конституции светского нрава страны, предполагающего отделение религии от страны и равенство религиозных объединений перед законом. Находящиеся О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан в этих нормах ограничения и запреты, в том числе на проявлений религиозного экстремизма и других противоправных действий, основаны на нормах Основного закона (статьи 5, 12, 14, 20, 22, 34 и 39) и обоснованы компетенцией страны устанавливать законом условия О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан деятельности физических и юридических лиц и их ответственность в согласовании с Конституцией.

Процедура принятия рассматриваемого Закона соответствует положениям Конституции Республики. Законопроект на основании пт 1 статьи 61 Основного закона был внесен группой депутатов в порядке О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан законодательной инициативы в Мажилис Парламента и методом поочередного рассмотрения в каждой из Палат Парламента принят с соблюдением требований пт 3-5 статьи 61 Конституции.

2. Вкупе с тем проведенный анализ показал, что отдельные нормы Закона "О внесении О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы исповедания и религиозных объединений" не соответствуют положениям Конституции.

Согласно подпункту 2) пт 3 статьи 1 Закона уполномоченный орган определяется как "муниципальный орган в О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан сфере обеспечения прав людей на свободу исповедания и взаимодействия с религиозными объединениями". В согласовании с подпунктом 9) пт 3 статьи 1 Закона "граждане, обучающиеся в очных духовных (религиозных) организациях образования, пользуются правами и О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан льготами по... включению времени обучения в трудовой стаж в порядке, установленном для обучающихся в организациях образования". Меж тем в постановлении Конституционного совета Республики Казахстан от 21 апреля
2004 года № 4 "О проверке Закона Республики Казахстан "О О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан средствах массовой инфы" на соответствие Конституции Республики Казахстан" отмечено, что внедрение в законе понятия "гражданин" заместо определений "каждый" и "все", используемых в Конституции, сузивает сферу деяния закона. Как объяснил в заседании Конституционного О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан совета представитель Правительства, используемый в тексте Закона термин "граждане" следует осознавать в значении "граждане Республики Казахстан". Таким макаром, используя в контексте рассматриваемых правовых норм понятие "граждане", законодатель неправомерно сузивает круг лиц, наделяемых О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан льготами, также тех лиц, легитимные интересы которых должны защищаться уполномоченным органом, исключая из их числа иноземцев и лиц без гражданства, легитимно пребывающих на местности Казахстана, что противоречит конституционному принципу равенства всех О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан перед законом (пункт 4 статьи 12, пункты 1 и 2 статьи 14 Основного закона), значащему, в том числе, равную защиту государством прав человека (постановление Конституционного совета от 10 марта 1999 года
№ 2/2).

В согласовании с подпунктом 4) пт 3 статьи 1 Закона "воплощение О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан свободы исповедовать религию либо распространять убеждения может быть ограничено законами Республики Казахстан исключительно в целях охраны публичного порядка и безопасности, жизни, здоровья, нравственности либо прав и свобод других людей". Законодатель в понятийном аппарате О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Закона Республики Казахстан от 15 января 1992 года № 1128-ХII
"О свободе исповедания и религиозных объединениях" и рассматриваемого Закона не дает точного определения словосочетанию "свобода исповедания" и не разграничивает его с предусмотренным в Конституции О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан правом каждого на свободу совести, которое является прирожденным, абсолютным, неотчуждаемым и не подлежащим ограничению ни в каких случаях (пункт 2 статьи 12 и пункт 3 статьи 39 Конституции). Но находящиеся в тексте действующего Закона "О свободе исповедания и О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан религиозных объединениях" (статья 3. "Право на свободу исповедания"), такие признаки свободы исповедания, как право "свободно исповедовать как единолично, так и вместе с другими всякую религию либо не исповедовать никакой, какое-либо О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан принуждение в определении дела к религии... не допускается", по воззрению Конституционного совета, отчасти совпадают с признаками свободы совести. Как следует, подпункт 4) пт 3 статьи 1 рассматриваемого Закона в части способности ограничения "свободы исповедовать религию" не О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан согласуется с пт 3
статьи 39 Конституции. Не считая того, перечисленные в обозначенной норме Закона цели, для заслуги которых допускается возможность такового ограничения, расширены по сопоставлению с конституционно-значимыми целями, нареченными в пт 1
статьи 39 Конституции О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, и не совпадают с ними. Конституционный совет отмечает также, что правовая норма в идентичной редакции проверялась Конституционным советом (постановление Конституционного совета от 4 апреля 2002 года № 2) в той части, где устанавливалась возможность ограничения О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан свободы распространения убеждений, и также была признана (в этой части) не соответственной Конституции.

Подпункт 15) пт 3 статьи 1 Закона предугадывает, что срок гос регистрации религиозного объединения, исповедующего "ранее неведомое в Республике Казахстан вероучение", может прерываться на О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан срок до 6 месяцев, в то время как срок регистрации других религиозных объединений, согласно обозначенной норме, может прерываться на неопределенное время. Ставя в неравные правовые условия лиц, исповедующих "ранее неведомое в Республике Казахстан О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан вероучение", и представителей других конфессий, данная правовая норма в этой части также нарушает закрепленный в Конституции (пункты 1 и 2 статьи 14) принцип равенства перед законом, предполагающий "равенство прав и обязательств, единство требований О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан и правовой ответственности для всех субъектов соответственных правоотношений, осуществляющих однородные виды деятельности" (постановление Конституционного совета от
31 января 2005 года № 1).

При проверке подпункта 1) пт 2 статьи 1 Закона в части установления санкций в статье 375 (части 1-ая, 2-ая и О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 3-я) Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II Конституционным советом установлена смысловая неидентичность его текстов на казахском и российском языках, что доказано заключением профессионалов Евразийского государственного института О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан имени Л.Н. Гумилева. По воззрению Конституционного совета, смысловая неидентичность, искажающая содержание правовой нормы и порождающая невозможность ее конкретного осознания, исключает, исходя из смысла пт 2 статьи 7 Конституции Республики, применение таковой нормы на О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан практике (постановления Конституционного совета от 14 февраля 2007 года № 2 и от 27 февраля 2008 года № 2).

3. Таким макаром, Конституционный совет Республики Казахстан считает, что в изложенной выше (в пт 2 реального нормативного постановления) части:

подпункты 2) и 9) пт 3 статьи О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 1 Закона не соответствуют пт 4 статьи 12, пт 1 и 2 статьи 14 Конституции Республики Казахстан;

подпункт 4) пт 3 статьи 1 Закона не соответствует пт 1 и 3 статьи 39 Конституции;

подпункт 15) пт 3 статьи 1 Закона не соответствует пт 1 и 2 статьи 14 Конституции;

подпункт 1) пт 2 статьи О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 1 Закона не соответствует пт 2 статьи 7 Конституции.

4. Конституционный Совет отмечает, что ряд норм Закона сформулирован с нарушением правил юридической техники, в итоге чего некие его предписания выражены нечетко, с чем О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан согласились участники конституционного производства.

Меж тем, закон должен соответствовать требованиям юридической точности и предсказуемости последствий, другими словами его нормы должны быть сформулированы с достаточной степенью четкости и основаны на понятных аспектах, позволяющих со всей определенностью О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан отличать правомерное поведение от противоправного, исключая возможность случайной интерпретации положений закона (нормативное постановление Конституционного совета от 27 февраля 2008 года № 2).

Технико-юридические недочеты Закона делают возможность для разнопланового осознания неких содержащихся О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан в нем положений, что на практике может привести к произвольному толкованию и неадекватному применению данного законодательного акта и, как итог, к безосновательному ограничению прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 2) пт 1  статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) пт 2 статьи 17, статьями 31 - 33 и 37, пт 1 статьи 38 и подпунктом 2) пт 1 статьи 41 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737
"О Конституционном совете Республики Казахстан", Конституционный совет О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Республики Казахстан


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Признать Закон Республики Казахстан "О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы исповедания и религиозных объединений", принятый Парламентом Республики Казахстан 26 ноября 2008 года и О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан представленный на подпись Президенту Республики Казахстан 2 декабря 2008 года, не подходящим Конституции Республики Казахстан.

2. В согласовании с пт 1 статьи 74 Конституции Республики Казахстан Закон Республики Казахстан "О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан по вопросам свободы исповедания и религиозных объединений" не может быть подписан и введен в действие.

3. Согласно пт 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан постановление вступает в силу со денька его принятия, обжалованию не подлежит О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, является общеобязательным на всей местности Республики и окончательным с учетом варианта, предусмотренного пт 4 статьи 73 Конституции Республики Казахстан.

4. Опубликовать истинное постановление на казахском и российском языках в официальных республиканских печатных изданиях.


^ О прекращении О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан конституционного производства

по представлению Акмолинского областного суда

о признании неконституционной статьи 484 Кодекса

Республики Казахстан

об административных правонарушениях


Нормативное постановление Конституционного Совета

Республики Казахстан от 7 апреля 2009 года № 4


Конституционный Совет Республики Казахстан в О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан составе Председателя Рогова И.И., членов Совета Бахтыбаева И.Ж., Белорукова Н.В., Жаилгановой А.Н., Малиновского В.А., Нурмагамбетова А.М., Стамкулова У.М. с ролью:

представителя Сената Парламента Республики Казахстан О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан – депутата Сената Парламента Республики Казахстан Амирова И.А.,

представителя Мажилиса Парламента Республики Казахстан – депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан
Сарпекова Р.К.,

представителей Правительства Республики Казахстан - вице-Министра юстиции Республики Казахстан Куставлетова Д О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан.Р., вице-Министра внутренних дел Республики Казахстан Саванкова А.М., председателя Комитета дорожной милиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан Тусумова О.Т.,

представителя Верховного Суда Республики Казахстан – исполняющего обязанности председателя коллегии по штатским делам Верховного О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Суда Республики Казахстан Касимова А.А.,

представителя Генеральной прокуратуры Республики Казахстан – заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан Даулбаева А.К.,

представителя Министерства внутренних дел Республики Казахстан – начальника юридического департамента Министерства внутренних дел О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Республики Казахстан Бимендина Н.Д.

разглядел в открытом заседании представление Акмолинского областного суда о признании неконституционной статьи 484 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года №155-II.

Исследовав материалы конституционного производства, заслушав О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан ходатайство представителя Верховного Суда Республики Казахстан и мировоззрение участников заседания по заявленному ходатайству, Конституционный Совет Республики Казахстан


УСТАНОВИЛ:


В Конституционный Совет Республики Казахстан поступило и 16 марта 2009 года принято к производству представление Акмолинского областного суда О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан о признании неконституционной статьи 484 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от
30 января 2001 года №155-II.

В процессе подготовки материалов конституционного производства были проведены все нужные деяния по обеспечению соответствующего рассмотрения воззвания: истребованы О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан заключения и другие материалы из Правительства, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел Республики Казахстан; получены заключения профессионалов доктора юридических наук, доктора Подопригоры Р.А., кандидата юридических наук, доктора
Таранова А О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан.А., также специалистов-правоведов Казахского государственного института им. Аль-Фараби, Евразийского государственного института им. Л.Н. Гумилева, Казахского государственного педагогического института им. Абая, Казахского гуманитарно-юридического института; проанализированы все материалы производства О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан. Исследовано законодательство и практика других стран, осуществлены другие деяния.

Но, при открытии заседания Конституционного Совета
7 апреля 2009 года представитель Верховного Суда Республики Казахстан – исполняющий обязанности председателя коллегии по штатским делам Верховного Суда Республики Казахстан О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан
Касимов А.А. представил письменное ходатайство субъекта воззвания – Акмолинского областного суда об отказе от заявленного им воззвания, которое участники конституционного производства поддержали. При всем этом представители Правительства сказали, что принимаются меры по совершенствованию правоприменительной О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан практики, также ведется работа по разработке проекта нового Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В согласовании с подпунктом 1) пт 3 статьи 21 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Совете Республики Казахстан» субъект О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан воззвания вправе до начала совещания Конституционного Совета, на котором принимается итоговое решение, отрешиться от воззвания. Согласно подпункту 1) пт 1 статьи 30 Конституционного закона в случае отказа субъекта от воззвания Конституционный Совет прекращает конституционное создание на О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан хоть какой стадии.

В связи с тем, что соответственный отказ от заявленного воззвания поступил до начала совещания Конституционного Совета, на котором принимается итоговое решение, представление Акмолинского областного суда о признании неконституционной О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан
статьи 484 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях не может быть рассмотрено по существу, а конституционное создание подлежит прекращению.

Решение Конституционного Совета о прекращении конституционного производства по заявленному воззванию лишает субъекта воззвания способности О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан повторно обратиться в Конституционный Совет по этим же основаниям (пункт 2 статьи 30 Конституционного закона).

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1)
пт 1 и пт 2 статьи 30, подпунктом 1) пт 3 статьи 21, статьями 31, 32 и 33 Конституционного закона Республики О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Казахстан «О Конституционном Совете Республики Казахстан», Конституционный Совет Республики Казахстан


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


Закончить конституционное создание по представлению Акмолинского областного суда о признании неконституционной статьи 484 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II.


^ Об официальном О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан истолковании пт 2 статьи 18

Конституции Республики Казахстан и проверке на соответствие

Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма" и Закона Республики О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Казахстан "О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма"


Нормативное постановление Конституционного Совета

Республики Казахстан от 20 августа 2009 года № 5


Конституционный О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Совет Республики Казахстан в составе Председателя Рогова И.И., членов Совета Бахтыбаева И.Ж., Белорукова Н.В., Жаилгановой А.Н., Малиновского В.А., Нурмагамбетова A.M., Стамкулова У.М с О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан ролью:

представителя Председателя Сената Парламента Республики Казахстан – заместителя Председателя Сената Парламента Республики Казахстан Судьина А.С.,

представителей Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан – депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан Турецкого Н.Н., Айсиной М.А. и управляющего О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Аппарата Мажилиса Парламента Республики Казахстан
Дошаева Е.Н.,

представителей Правительства Республики Казахстан – вице-Министра юстиции Республики Казахстан Куставлетова Д.Р. и председателя Комитета по денежному мониторингу Министерства денег Республики Казахстан Утебаева М О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан.С.,

представителя Верховного Суда Республики Казахстан – судьи Верховного Суда Республики Казахстан Баишева Ж.Н.,

представителя Генеральной прокуратуры Республики Казахстан – первого заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан Меркеля И.Д.

разглядел О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан в открытом заседании воззвание Председателя Сената Парламента Республики Казахстан Токаева К.К. и Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мухамеджанова У.Б. о проверке на соответствие Конституции Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма" и Закона Республики Казахстан
"О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан терроризма", принятых Парламентом Республики Казахстан 17 июня 2009 года, также воззвание Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мухамеджанова У.Б. об официальном истолковании
пт 2 статьи 18 Конституции Республики Казахстан, в части норм: "каждый имеет право О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан на тайну личных вкладов и сбережений... Ограничения этого права допускаются исключительно в случаях и в порядке, прямо установленных законом".

Исследовав материалы конституционного производства, заслушав сообщение докладчика - члена Конституционного Совета Бахтыбаева И.Ж., выступления О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан участников заседания, ознакомившись с заключениями профессионала - директора Института гражданско-правовых исследовательских работ, заведующего кафедрой штатского права Казахского гуманитарно-юридического института, доктора юридических наук Каудырова Т.Е., профессионалов Евразийского государственного института
им. Л О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан.Н. Гумилева доктора юридических наук, доктора Абайдельдинова Е.М., доктора юридических наук, доктора Бусурманова Ж.Д., доктора юридических наук, доктора Тлепиной Ш.В. и Института страны и права при Казахском государственном институте им О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан. Аль-Фараби академика Государственной академии Республики Казахстан, доктора юридических наук, доктора Сапаргалиева Г.С., кандидата юридических наук, доцента Караева А.А., кандидата юридических наук, доцента Мамонова В.В., также с другими материалами О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан конституционного производства, Конституционный Совет Республики Казахстан


УСТАНОВИЛ:


В Конституционный Совет Республики Казахстан 18 июня 2009 года поступило воззвание Председателя Сената Парламента Республики Казахстан и Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан о проверке на соответствие Конституции Закона О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма" и Закона Республики Казахстан
"О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма", принятых Парламентом Республики Казахстан 17 июня 2009 года, а 17 июля 2009 года – воззвание Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан об официальном истолковании пт 2
статьи 18 Конституции Республики О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Казахстан, в части норм: "каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений... Ограничения этого права допускаются исключительно в случаях и в порядке, прямо установленных законом", связанное с вопросами, появившимися при принятии Парламентом О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Республики Казахстан
этих законов.

В согласовании с пт 2 статьи 26 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737
"О Конституционном Совете Республики Казахстан" постановлением Конституционного Совета от 17 июля 2009 года
№ 6/1 обозначенные воззвания объединены в одно конституционное О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан создание.

При рассмотрении нареченных воззваний Конституционный Совет считает, что дача официального толкования пт 2
статьи 18 Конституции должна предшествовать проверке конституционности поступивших законов.

Анализируя нормы Конституции Республики Казахстан и материалы конституционного производства О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, Конституционный Совет исходит из последующего.

1. В согласовании с пт 1 статьи 1 Конституции высшими ценностями Республики Казахстан являются человек, его жизнь, права и свободы, что свидетельствует о приоритетности общечеловеческих ценностей (постановления Конституционного Совета от 21 декабря 2001 года О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан № 18/2 и от 13 июля
2006 года № 4).

В ряде постановлений Конституционного Совета было отмечено, что права и свободы человека гарантируются государством в границах, установленных Конституцией и надлежащими ей нормативными правовыми актами, и являются О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан основополагающими при разработке и принятии законов и других нормативных правовых актов, определяющих условия и порядок воплощения этих прав и свобод. Обозначенное правило является концептуальной основой действующего права Казахстана (постановления Конституционного Совета О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан от 28 октября 1996 года № 6, от 10 июня 2003 года № 8 и от 18 апреля 2007 года № 4).

Пт 2 статьи 18 Конституции установлено: "каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений... Ограничения этого права допускаются исключительно в случаях и в порядке О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, прямо установленных законом". В согласовании с пт 1 статьи 39 Конституции "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и только в той мере, в какой это нужно в целях О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан защиты конституционного строя, охраны публичного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения".

В список прав и свобод, которые не подлежат ограничению ни в одной форме, закрепленный в пт 3 статьи 39 Конституции, не О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан включены права, предусмотренные статьей 18 Конституции (постановление Конституционного Совета от 5 августа 2002 года № 5). Как следует, ограничение права на тайну личных вкладов и сбережений является прерогативой законодателя. Применительно к рассматриваемому воззванию это значит, что законодатель не О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан вправе уполномочить другой муниципальный орган либо должностное лицо регулировать подзаконными нормативными правовыми актами пределы ограничения потаенны личных вкладов и сбережений.

Статьей 18 Конституции в совокупы с нормами пт 2 статьи 6 и пт 4 статьи О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 26 Основного Закона собственнику предоставляется право обладать, воспользоваться и распоряжаться личными вкладами и сбережениями, производить обозначенные права методом размещения принадлежащих ему средств валютного либо другого имущественного нрава, в том числе, на банковских О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан вкладах и других счетах, в уставных капиталах хозяйствующих субъектов и использования в других разрешенных законом формах предпринимательской и другой деятельности.

Защита конституционного права каждого на тайну личных вкладов и сбережений обеспечивается рядом законов, в О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан том числе, Штатским Кодексом Республики Казахстан (Общая часть)
от 27 декабря 1994 года № 268-XIII, Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других неотклонимых платежах в бюджет"
от 10 декабря 2008 года № 99-IV, Законом Республики Казахстан
от О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 31 января 2006 года № 124-III "О личном предпринимательстве", Законом Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444
"О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", Законом Республики Казахстан от 2 июля 2003 года № 461-II
"О рынке ценных бумаг".

Исходя из содержания О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан норм Конституции и перечисленных выше законов, под потаенной личных вкладов и сбережений следует осознавать охраняемые законом любые, не являющиеся общедоступными на равных критериях для неограниченного круга лиц, сведения о вкладчике О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, принадлежащих ему деньгах либо ином имуществе, в том числе о банковских вкладах, других счетах и сбережениях, о толиках в уставных капиталах хозяйствующих субъектов и ином имуществе, также об операциях с ними О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан. Конституционное право каждого на тайну в данном контексте значит, что только сам вкладчик может распоряжаться ею (в том числе передавать сведения кому-либо) по
собственному усмотрению.

Допустимые пределы и порядок ограничения права О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан каждого на тайну личных вкладов и сбережений, также аспекты такового ограничения должны соответствовать конституционным требованиям, в том числе установленным в статье 39 Конституции.

Ранее Конституционный Совет отмечал, что законодатель при принятии законов должен исходить О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан из конституционных пределов допустимого ограничения прав и свобод человека и гражданина, не искажая существа конституционных прав и свобод и не вводя таких ограничений, которые не согласуются с конституционно определенными целями (Нормативное постановление Конституционного Совета О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан от 27 февраля
2008 года № 2).

Устанавливаемые в законах ограничения потаенны личных вкладов и сбережений должны быть адекватными природе соответственных правовых отношений, соразмерными для защиты прав и свобод человека и гражданина и О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан соответствовать принципу справедливости.

Исходя из содержания пт 2 статьи 6, пт 2 статьи 18 Конституции, Конституционный Совет считает допустимым возложение государством на банковские, финансово-кредитные университеты, предпринимательские и другие хозяйствующие субъекты обязанности представлять уполномоченным законом муниципальным органам и О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан их должностным лицам информацию, составляющую тайну личных вкладов и сбережений, в случаях и в порядке, нужных для реализации обозначенных в пт 1
статьи 39 Конституции целей. В согласовании с постановлениями Конституционного Совета "в интересах О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан страны право принадлежности может быть ограничено законом" (от 3 ноября
1999 года № 19/2), "имущественное право не является абсолютным и может быть ограничено как в сфере гражданско-правовых отношений, так и в публично-правовой О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан сфере" (от 1 июля 2005 года № 4, от 28 мая 2007 года № 5).

Вкупе с тем, в законе должен быть определен исчерпающий список оснований, наличие которых делает вероятными такие ограничения, также предусмотрены гарантии, обеспечивающие истребование, получение и внедрение сведений О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, составляющих тайну личных вкладов и сбережений, в критериях, исключающих неправомерное разглашение
таких сведений.

2. При рассмотрении на соответствие Конституции Закона Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан" (дальше - Закон № 1) и Закона Республики Казахстан "О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма" (дальше – Закон О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан № 2), принятых Парламентом Республики Казахстан 17 июня 2009 года, Конституционный Совет исходит из последующего.

Обозначенные законы ориентированы на улучшение законодательного регулирования противодействия и профилактики противоправных деяний, связанных с отмыванием доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированием терроризма О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, также усиление мер по борьбе с организованными формами криминальной деятельности.

Данные законы приняты Парламентом во выполнение интернациональных обязанностей Республики, в том числе Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года (ратифицирована Законом Республики О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Казахстан
от 4 мая 2008 года № 31-IV), Интернациональной конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе с финансированием терроризма от 10 января 2000 года (ратифицирована Законом Республики Казахстан от 2 октября 2002 года № 347-II), Конвенции Организации Объединенных Наций против О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан транснациональной организованной преступности от 13 декабря 2000 года (ратифицирована Законом Республики Казахстан от 4 июня
2008 года № 40-IV), Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, принятой Шанхайской организацией сотрудничества 15 июня 2001 года (ратифицирована Законом О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Республики Казахстан от 18 апреля 2002 года № 316-II), Контракта о сотрудничестве государств-участников Содружества Независящих Стран в борьбе с терроризмом от 4 июня
1999 года (ратифицирован Законом Республики Казахстан
от 23 октября 2000 года № 93-II).

В согласовании О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан с обозначенными международными документами каждое государство-участник устанавливает всеобъятный внутренний режим регулирования и надзора в отношении банков и небанковских денежных учреждений, также в соответствующих случаях - других органов, являющихся особо уязвимыми исходя из убеждений отмывания денег О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, в целях недопущения и выявления всех форм отмывания денег. Таковой режим основывается на требованиях в отношении идентификации личности клиента, ведения отчетности и предоставления инфы о подозрительных сделках.

Находящиеся в конституционном производстве О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан законы приняты Парламентом в согласовании с подпунктами 1), 2), 6) и 11) пт 3 статьи 61 Конституции, согласно которым Парламент вправе издавать законы, регулирующие важные публичные дела, устанавливать основополагающие принципы и нормы, касающиеся правосубъектности физических и О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан юридических лиц, штатских прав и свобод, обязанностей и ответственности физических и юридических лиц, режима принадлежности и других вещных прав, вопросов судопроизводства, обеспечения безопасности страны.

Законы № 1 и № 2, проекты которых были внесены в Мажилис О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Парламента согласно пт 1 статьи 61 Конституции в порядке законодательной инициативы Правительства, приняты Парламентом с соблюдением конституционных правил (пункты 3-5 статьи 61, пункты 1, 5, 7 статьи 62 Конституции) и требований пт 1 статьи 39 Основного Закона Республики.

Рассматриваемые законы корреспондируют постановлению Конституционного О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Совета Республики Казахстан от 23 августа
2005 года № 6 "О проверке законов Республики Казахстан
"О деятельности интернациональных и зарубежных некоммерческих организаций в Республике Казахстан" и "О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты Республики О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Казахстан по вопросам некоммерческих организаций" на соответствие Конституции Республики Казахстан", в согласовании с которым "Конституция наделяет законодателя возможностью адекватного правового реагирования на возникающие вызовы особо охраняемым интересам и ценностям страны
и общества".

Таким макаром О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, проведенный Конституционным Советом анализ положений Законов № 1 и № 2 показал, что они согласуются с Конституцией Республики Казахстан.

3. В Нормативном постановлении Конституционного Совета от 27 февраля 2008 года № 2 "О проверке конституционности частей первой и четвертой статьи 361 Уголовного О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан кодекса Республики Казахстан по воззванию Капшагайского городского суда Алматинской области" обозначено, что "закон, ограничивающий конституционные права и свободы человека и гражданина, должен соответствовать требованиям юридической точности и предсказуемости последствий О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, другими словами его нормы должны быть сформулированы с достаточной степенью четкости и основаны на понятных аспектах, позволяющих со всей определенностью отличать правомерное поведение от противоправного, исключая возможность случайной интерпретации положений закона".

Меж О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан тем, из материалов конституционного производства и выступлений участников конституционного производства усматривается, что отдельные положения Законов № 1 и № 2 сформулированы недостаточно верно и не всегда согласуются меж собой, в итоге чего при их применении не исключается О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан возможность нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина.

3.1. В согласовании с подпунктом 7) пт 1 статьи 3
Закона № 1 к субъектам денежного мониторинга относятся юристы в случаях, когда они от имени либо по поручению клиента О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан участвуют в операциях с средствами и (либо) другим имуществом. Тем, для адвокатов предусматривается ограниченное роль в противодействии легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма.

В согласовании с Конституцией "каждый имеет право О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону методами" (пункт 1 статьи 13), "каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи" (пункт 3 статьи 13), "каждый задержанный, арестованный, обвиняемый О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан в совершении злодеяния имеет право воспользоваться помощью адвоката (заступника) с момента, соответственно, задержания, ареста либо предъявления обвинения" (пункт 3 статьи 16).

Согласно Закону Республики Казахстан от 5 декабря
1997 года № 195-I "Об адвокатской деятельности" (пункты 1 и 2 статьи О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 1), "адвокатура призвана способствовать реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией Республики Казахстан права человека на судебную защиту собственных прав, свобод и получение квалифицированной юридической помощи", "адвокатура организует деятельность адвокатов по О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан защите по уголовным делам, консульству по штатским, административным, уголовным и другим делам, также по оказанию других видов юридической помощи в целях защиты и содействия в реализации прав, свобод и легитимных интересов людей, также О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан прав и легитимных интересов юридических лиц". Организация и деятельность адвокатуры основывается на принципах "воплощения адвокатской деятельности способами и средствами, не нелегальными законодательством", "соблюдения норм проф поведения и сохранения адвокатской потаенны" (подпункты 2) и 4) статьи О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 3).

Обозначенные гарантии адвокатской деятельности конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 206-I (статья 74), Штатском процессуальном кодексе Республики Казахстан
от 13 июля 1999 года № 411-I (статья 18) и в Кодексе Республики Казахстан О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II (статья 23).

Анализ норм пт 1 и 3 статьи 13 и пт 3 статьи 16 Конституции в системной связи с положениями вышеуказанных законов указывает, что Конституция ложит на адвокатов необыкновенную О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан обязанность по оказанию квалифицированной юридической помощи как физическим, так и юридическим лицам, а на правительство - по обеспечению конституционного права каждого на такую помощь. Изложенное корреспондирует выводам, содержащимся в постановлении Конституционного Совета
от 2 июля 1999 года О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан № 12/2 "О согласовании пт 3 статьи 20 Закона Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности" Конституции Республики Казахстан", о том, что конституционно-правовая задачка оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам является обязанностью, приемущественно О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, адвокатов.

Положения подпункта 7) пт 1 статьи 3 Закона № 1 должны рассматриваться также в контексте с ратифицированными Республикой международными договорами, так как некие из их, а именно, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, предугадывают роль адвокатов, нотариусов и других О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан лиц в противодействии отмыванию доходов приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма. Согласно этому документу "Государства-участники стремятся, в согласовании с основополагающими принципами собственного внутреннего законодательства, сокращать имеющиеся либо будущие способности для О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан организованных криминальных групп действовать на легитимных рынках при использовании доходов от злодеяний, средством принятия соответствующих законодательных, административных либо других мер. Такие меры должны сосредоточиваться на: ...содействии разработке эталонов и процедур О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, созданных для обеспечения добросовестности в работе общественных и соответственных личных организаций, также кодексов поведения для представителей соответственных профессий, а именно адвокатов, нотариусов, консультантов по вопросам налогообложения и бухгалтеров" (подпункт b) пт 2 статьи 31 Конвенции).

В О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан согласовании с пт 22 Главных принципов, касающихся роли юристов, принятых Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и воззванию с преступниками, и Законом Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности" (статья 3) важным принципом адвокатской деятельности является О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан обеспечение адвокатской потаенны.

Базовой основой права на получение квалифицированной юридической помощи в части отношений адвоката и гражданина является обоюдное доверие сторон, когда клиент докладывает лицу, не связанному с ним кровно-родственными и другими О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан близкими отношениями, какие-либо сведения о для себя с уверенностью, что они не станут известны третьим лицам и не будут обращены ему в ущерб. Возложение на адвокатов, согласно Закону О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан № 1, обязанности доводить до сведения уполномоченных органов информацию о собственных клиентах может подрывать доверие к адвокатам и приводить к самоограничению человека при принятии решения об воззвании за квалифицированной юридической помощью.

Пункт 3 статьи 10 Закона № 1, освобождающий адвоката от О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан обязанности представлять сведения и информацию по вопросам денежного мониторинга при оказании юридической помощи в органах дознания и подготовительного следствия и судах, не избавляет на сто процентов способности нарушений прав участников правоотношений О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан вне обозначенной сферы деятельности.

Конституционный Совет считает, что в силу специфичности адвокатской деятельности, направленной на выполнение обязанности по оказанию гарантированной Конституцией каждому квалифицированной юридической помощи, в данном Законе для адвокатов нужно О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан предугадать дополнительные правовые механизмы, исключающие конфликт меж выполняемой адвокатом конституционно-значимой миссией и вводимой для их законом обязанностью по информированию уполномоченного органа о непонятных денежных сделках собственного клиента.

3.2. В согласовании с подпунктом О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 7) пт 1 статьи 3 Закона № 1 спецы по юридическим вопросам являются субъектами денежного мониторинга в случаях, когда они от имени либо по поручению клиента участвуют в операциях с средствами и (либо) другим имуществом в разработке, функционировании О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан либо управлении юридическими лицами или образованиями и купли-продажи компаний. В контексте данной правовой нормы не ясно, что значит термин "образование", так как законодатель не открывает его содержание, а другие О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан законодательные акты таковой организационно-правовой формы не предугадывают.

3.3. Пт 6 статьи 11 Закона № 1 определено, что представление в уполномоченный орган сведений и документов субъектами денежного мониторинга в целях и порядке, предусмотренных реальным Законом, не является разглашением служебной, коммерческой О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, банковской либо другой охраняемой законом потаенны. Совместно с тем, согласно пт 2 статьи 10
Закона № 1, сведения и информация об операции, подлежащей денежному мониторингу, предоставляются субъектами денежного мониторинга в уполномоченный орган в порядке, определяемом О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан уполномоченным органом по согласованию с надлежащими муниципальными органами. Конституционный Совет считает, что нареченный порядок должен быть установлен законом (пункт 2 статьи 18 Конституции).

3.4. В согласовании с пт 2 статьи 19 Закона № 1 международное сотрудничество в рассматриваемой сфере О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан меж уполномоченным органом и компетентным органом зарубежного страны может осуществляться методом запроса и обмена информацией. По воззрению Конституционного Совета, в Законе должен быть приведен исчерпающий список оснований, по которым надлежащие органы вправе О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан отказывать забугорным компетентным органам в предоставлении запрашиваемой ими инфы, затрагивающей конституционные права и свободы человека и гражданина. Согласно Конституции Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (пункт 2 статьи О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 11 Конституции). Как следует, уполномоченные муниципальные органы должны обеспечить права людей, связанные с внедрением инфы, приобретенной в согласовании с положениями Закона № 1 и за пределами Казахстана. Правительство должно сделать действующий механизм, очень обеспечивающий права людей Республики О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, вовлеченных в рассматриваемые процессы. Данное конституционное требование показывает на необходимость установления в законе точного порядка предоставления инфы забугорным органам, также оснований для отказа в ее предоставлении.

3.5. Согласно подпункту 1) пт О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан 2 статьи 1 Закона № 2 статья 765 Штатского кодекса Республики Казахстан
(Особая часть) от 1 июля 1999 года № 409-I дополняется пт 7, в согласовании с которым выдача банковского вклада может быть приостановлена по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма.

Подпунктом 2) пт 2 статьи 1 Закона № 2 в статью 830 Штатского Кодекса Республики Казахстан внесены конфигурации в согласовании с которыми сведения, содержащие тайну страхования, могут предоставляться О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан уполномоченному органу по денежному мониторингу в целях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма.

Из содержания этих правовых норм не ясно О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, правовым актом какого уровня (законом либо подзаконным актом) будут установлены основания ограничения выдачи банковского вклада, также цели и порядок предоставления уполномоченному органу сведений, содержащих тайну страхования.

3.6. Меж Законом № 1 и Законом № 2 имеется расхождение по О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан вопросу о статусе нотариуса как субъекта денежного мониторинга. Законом № 1 в качестве такого определены "нотариусы, осуществляющие нотариальные деяния с средствами и (либо) другим имуществом" (подпункт 6) статьи 3). Законом № 2 Кодекс Республики Казахстан об административных О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан правонарушениях дополняется статьей 168-3 "Нарушение законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, и приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма". В части 2-ой пт 1 данной статьи в качестве субъектов административной ответственности за обозначенные деяния О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан определены
"личные нотариусы" без уточнения осуществляемых ими
нотариальных действий.

Данная несогласованность может сделать в правоприменительной практике неравное отношение со стороны страны к субъектам одной и той же деятельности и разной формы О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан принадлежности.

Не считая того, так как нотариальная деятельность, как и деятельность адвокатов, в значимой мере связана с оказанием гражданам квалифицированной юридической помощи, Конституционный Совет считает нужным закрепить в законе дополнительные правовые механизмы О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, обеспечивающие выполнение этой конституционно-значимой задачки.

4. Конституционный Совет констатирует, что Закон Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма" и Закон Республики Казахстан
"О внесении конфигураций О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан и дополнений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, приобретенных нелегальным методом, и финансированию терроризма", принятые Парламентом Республики Казахстан 17 июня 2009 года, соответствуют Конституции Республики Казахстан.

Вкупе с тем О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан, недостающая четкость изложения и несогласованность меж собой отдельных положений законов могут привести на практике к нарушению конституционных прав человека и гражданина. Потому Конституционный Совет считает нужной законодательную корректировку соответственных норм.

На О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан основании изложенного, руководствуясь подпунктами 2)
и 4) пт 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) пт 2 и подпунктом 1) пт 3 статьи 17, статьями 31, 32, 33, 37, 40 и подпунктом 2) пт 1 статьи 41 Конституционного закона Республики Казахстан
"О Конституционном Совете Республики Казахстан", Конституционный О проверке Закона Республики Казахстан - Республики казахстан Совет Республики Казахстан



o-provedenii-respublikanskogo-konkursa-professionalnogo-masterstva.html
o-provedenii-respublikanskogo-specializirovannogo-profilnogo-lagerya.html
o-provedenii-respublikanskoj-vistavki-konkursa.html